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基层环保工作我们需要一个什么样的前沿阵地

发布时间:2019-09-30 16:26:28 阅读: 来源:静电喷涂设备厂家

基层环保工作:我们需要一个什么样的前沿阵地

目前,形容基层环保工作出现频率比较高的说法有:“上面千条线,下面一根针”、“压力大,风险大,难度大”、“基层环保局长是高危职业”、 “重点在基层,难点在基层,希望也在基层”、“任务落实在基层,矛盾化解在基层,问题解决在基层”等。这些说法道出了基层环保工作的地位和作用,也说出了基层环保工作面临的难题和前行的方向,同时,也是现阶段我国基层环保所扮演角色的真实写照。

基层环保应如何进行角色定位?

基层环保工作应如何进行角色定位?笔者认为,“正负零”、“桥头堡”、“一根针”,基本反映了基层环保工作的角色定位。

“正负零”是指建筑物上的一个标高,即通常说的露出地面的高度。楼房盖得再漂亮,如果没有坚固的正负零以下的基础工程,就会倾倒。把基层的环保工作比作“正负零”以下的基础工程,再恰当不过。县(市、区)级环保工作,直接面对排污单位,面对公众,面对广大农村。各项环保工作要依靠基层具体抓好落实。如果各项指令、政策等在基层无法落实,就形同废纸。基层环保工作失真就会导致整体失聪。环保大厦盖得越高,正负零以下的基础就要越坚固。

“桥头堡”是为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点,引申指处于工作的前沿。基层环保工作是环保工作的桥头堡,始终处在第一道防线。桥头堡在军事上的功能既是进攻据点又是防护据点。从这个意义上讲,基层环保工作(部门),一方面,要有进取精神,站好第一道岗,脚踏实地,把各项工作抓实抓出成效。同时,要不断创造、总结经验,提升自己。另一方面,要具有担当精神,甘愿付出,忠诚履职,把好环保工作第一道防线。

“一根针”是指上级机关和基层部门的工作关系。对国家、省、市州环保部门的指令、政策、要求等,基层环保部门都要抓好落实。到了基层这一级,抓落实体现在操作层面,要一项一项地具体安排。

我国经济社会正处于较快发展时期,污染形势较为严峻。环境保护工作一直在加强,环保部门一直在艰苦努力,但公众在环境质量改善上感受不到,甚至认为环保部门不作为,即使很多问题与环保部门并无关系,既非职责范围之内,也没有权力、手段、资金和项目去解决,但很多时候环保人却没法解释。

在当前背景下,基层环保部门在完成环境保护部、各省级环保厅局、市州环保局安排的规定动作的同时,更重要的是抓好自选动作。

同时,必须正确处理好规定动作与自选动作的关系,要清晰地进行角色定位,不能发生角色不清、角色冲突、角色中断和角色失败的事情,更不能错位、越位。

如何看待环保部门成长中的烦恼?

我国环保事业从上世纪70年代开创以来,党和国家高度重视环保工作,环保队伍不断壮大,环保事业不断发展。但是环境保护在发展壮大中,有喜悦,也有自身的烦恼。

“基层环保的堰塞湖”是环保部门面临的第一个现实问题。

环保队伍在壮大的同时,也面临诸多问题,如职业化水平不高,专业技术人才少,能力素质与蓬勃发展的环保事业不相适应等。

据初步统计,湖南省县级环保部门(含直属单位)现有人员中,环保专业或相关专业(含高等职业技术学院)毕业的人数占20%左右,少数县只有10%,而且近些年进来的多数不是专业科班出身的。囿于人员编制问题,急需的专业人员进不来,非专业人员出不去,从而形成了“基层环保的堰塞湖”,而且这种状况短期内无法改变。这样的人才队伍结构与新形势、新任务的要求不相称,严重地制约了环保工作的开展。

乡镇环保工作没有腿,严重制约着基层环保工作的开展。据初步了解,湖南省85%以上的乡镇无环保机构或专职人员。上级关于环保方面的指示精神、任务部署、工作要求传达到县级环保机构就止步了,纵向难以到底。县级环保机构发现乡镇违法问题和现象主要靠群众举报,但作用非常有限。这种状况导致农村环保工作无法正常开展。

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